|
/ Проект по поддержке местных инициатив
/ Реализация Проекта
/ ППМИ - 2014
Реализация Проекта 2014 года
> Особенности года
В 2014 году городским поселениям области предоставлено право выбора участия в поселенческом конкурсе либо в конкурсе городов. Данное решение принимается представительным органом муниципального образования одновременно с принятием решения об участии в ППМИ на очередной календарный год.
Муниципальный район вправе подать на конкурс 3 заявки при суммарном объеме запрашиваемой областной субсидии до 3 млн. рублей при соблюдении условия софинансирования за счет средств местного бюджета (раньше – 1 заявка до 1,5 млн. руб. и (или) 1 до 0,5 млн. руб.). Для муниципальных районов предоставляется возможность одновременной реализации поселенческого и районного проектов в одном населенном пункте. Также, для муниципальных районов расширена типология проектов на «объекты дополнительного образования детей».
На территории Кировской области находится 326 поселений.
> Подготовка к реализации
Для муниципальных образований – участников ППМИ 2014 года, инициативных граждан и заинтересованных специалистов с 15 по 29 июля 2013 года прошли обучающие тренинги. Их провели специалисты Всемирного Банка при участии заместителя главы департамента социального развития Кировской области Антончик Татьяны Тимофеевны. В программе тренингов – освещение следующих вопросов: цели, задачи, основные принципы Проекта по поддержке местных инициатив; типология, инициаторы, целевые группы проектов; роль и функции муниципалитетов, инициативных групп и населения; конкурсная заявка, техническая документация; процедура и критерии отбора проектов конкурсной комиссией.
С августа по октябрь 2013 года в муниципальных образованиях области прошло 772 собрания населения с участием местных консультантов Всемирного банка. Явка на сходы 10-70 % от общего числа жителей населенного пункта.
> Конкурсный отбор
Желание участвовать в конкурсе поселений изъявили 292 сельских и городских поселения из 326; в конкурсе районов – 38 муниципальных районов из 39; в конкурсе городов – 5 городских округов (г. Киров, г. Слободской. Г. Вятские Поляны, г. Кирово-Чепецк, г. Котельнич) и 9 городских поселений (г. Нолинск, г. Уржум, г. Омутнинск, г. Сосновка, пгт. Красная Поляна, пгт. Уни, пгт. Фаленки, пгт. Вахруши, г. Малмыж).
На конкурс ППМИ-2014 в департамент социального развития Кировской области поступило 740 заявок, из них 453 от городских и сельских поселений, 55 от муниципальных районов, 232 от городских округов и 9 городских поселений, решивших в 2014 году участвовать в городском конкурсе.
Согласно проведенному конкурсному отбору в 2014 году областная поддержка оказана муниципальным образованиям области на реализацию 364 местных инициатив: 26 проектов 20 муниципальных районов, 233 проекта 153 поселений области и 105 проектов 5 городских округов и 9 городских поселений области.
- Максимальное количество баллов, набранное одной заявкой от поселений области – 66,27 баллов из 100 возможных, минимальное – 27,33. Проходной балл для получения областной субсидии – 47,14.
- Максимальное количество баллов, набранное одной заявкой от районов области – 62,6 баллов из 100 возможных, минимальное – 35,73. Проходной балл для получения субсидии – 51,21.
- Максимальное количество баллов, набранное одной заявкой от городских округов области – 70,20 баллов из 100 возможных, минимальное – 32,87. Проходной балл для получения субсидии – 52,86.
> Типология
Типология проектов 2014 года сформировалась следующим образом:
Самыми актуальными вопросами для жителей поселений остаются ремонт автодорог и водоснабжение, для жителей городов – объекты организации благоустройство территории и ремонт автодорог, а у муниципальных районов – ремонт учреждений культуры.
> Финансирование
На реализацию Проекта в бюджете области выделено 250 млн. рублей (Закон Кировской области от 09.12.2013 № 352-ЗО с изменениями от 25.07.2014).
> Итоги
10.07.2014 г. – результаты Проекта представлены в рамках совещания “Повышение открытости бюджета и финансовой грамотности населения” с участием заместителя Министра финансов Российской Федерации А,М, Лаврова, заместителя председателя Совета Федерации ФСРФ Е.В. Бушмина и членов бюджетного комитета Совета Федерации.
Проект по поддержке местных инициатив и программа «Народный бюджет», реализуемые в Кировской области, не имеют аналогов в России
Об этом заявил заместитель Министра финансов РФ А.М.Лавров по итогам состоявшегося сегодня в Правительстве области совещания «Повышение открытости бюджета и финансовой грамотности населения». Участие в нём приняли также заместитель председателя Совета Федерации ФСРФ Е.В.Бушмин и члены Совета Федерации.
Говоря о том, почему именно Кировская область была выбрана местом проведения данного совещания, Евгений Викторович БУШМИН подчеркнул: в работе по повышению открытости бюджета Кировская область является безусловным лидером. «Здесь существует ряд программ на уровне исполнительной власти, ведётся взаимодействие с общественной палатой, с Вятским государственным университетом – всё это подтверждает высокую компетенцию региона», - сказал Евгений Викторович.
Замминистра финансов РФ Алексей Михайлович ЛАВРОВ отметил – существующий в Кировской области с 2010 года проект по поддержке местных инициатив, охватывающий весь регион, вообще не имеет аналогов на уровне Российской Федерации, так же, как и новая программа «Народный бюджет». Эти инициативы, безусловно, заслуживают поддержки и распространения, подчеркнул А.М.Лавров.
- На федеральном уровне сейчас реализуется проект «Бюджет для граждан», который рекомендован к распространению в регионах. Но для Кировской области это уже пройденный этап, так как он подразумевает лишь подготовку к вовлечению населения в процесс распределения бюджетных средств. В Кировской области эта работа уже ведётся и приносит положительный результат, и наша задача сейчас – перенести этот опыт на другие субъекты федерации.
Глава Кировской области Н.Ю.Белых рассказал о формах работы, используемых регионом для повышения финансовой грамотности населения. Помимо уже упомянутых проектов - по поддержке местных инициатив и «Народного бюджета» - это и проведение месячника финансовой грамотности, дней финансовой грамотности в учебных заведениях, разъяснительной работы среди наименее финансово грамотных групп людей, лиц пожилого возраста.
Серьезным шагом стало выделение областного гранта для образовательных организаций на проведение мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения и развитие финансового образования.
- Нам бы хотелось, чтобы тема повышения финансовой грамотности послужила основой для разработки соответствующей программы на федеральном уровне, - отметил Н.Ю.Белых.
- Опыт, накопленный Кировской областью, очень полезен для работы Совета Федерации – подчеркнул председатель комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Николаевич РЯБУХИН. – В настоящее время остро стоит вопрос о повышении результативности и эффективности расходования бюджетных средств на уровне федерации, и здесь очень важен опыт вашего региона с точки зрения интерактивной связи с населением, обеспечения прозрачности и доступности формирования бюджета и расходования средств. Стоит отметить, что именно эти подходы ежегодно обозначает в своём послании и Президент Российской Федерации В.В.Путин.
Кроме того, С.Н.Рябухин сообщил, что на днях решением трехсторонней комиссии государственной Думы, Совета Федерации и Правительства РФ было принято решение о распределении между регионами дополнительных федеральных средств. Кировская область получит 3,8 млрд.рублей. Поэтому в ближайшее время будут внесены соответствующие поправки и в областной бюджет, благодаря чему дополнительные средства будут направлены на реализацию программы развития агропромышленного комплекса, проекта по поддержке местных инициатив, на подготовку школ к учебному году, расчёты за топливо и подготовку к отопительному сезону, сообщил Н.Ю.Белых.
Пресс-центр Правительства Кировской области http://www.kirovreg.ru/news/detail.php?ID=58539
19.08.2014 г. – опыт Кировской области освещен на общественной конференции “Формы реализации гражданской активности в рамках местного самоуправления” с участием секретаря Общественной Палаты Россиской Федерации А.В. Бречалова.
Секретарь Общественной палаты России А.В. Бречалов дал высокую оценку проектам гражданских инициатив в Кировской области
Сегодня в п. Юрья состоялась общественная конференция «Формы реализации гражданской активности в рамках местного самоуправления». В работе конференции приняли участие глава региона Н.Ю. Белых, секретарь Общественной палаты Российской Федерации А.В. Бречалов, ГФИ по Кировской области А.В. Чечеватов, члены Общественной палаты Кировской области и различных общественных организаций региона.
А.В. Бречалов отметил: выбор площадки для проведения конференции неслучаен, так как пытаться решить проблемы регионов только из Москвы недостаточно, необходимо выезжать на места. Александр Владимирович остановился на основных актуальных задачах, стоящих перед Общественной палатой России. Во-первых, Палата – коммуникационная площадка для взаимодействия между гражданами и органами власти, и здесь стоит задача: слышать обе стороны и реагировать на мнения. Во-вторых, Общественная палата – орган общественной экспертизы законопроектов, и в этом отношении предстоит повысить значимость этой экспертной оценки, которая должна быть основана, в том числе, на мнениях из регионов. Наконец, ещё одна важная задача ОПРФ – повысить роль общественных советов при различных органах государственной власти: министерствах, ведомствах. По словам А.В. Бречалова, пока некоторые общественные советы не дают никакой пользы, носят декоративный характер.
Александр Владимирович сообщил: со следующего года ОПРФ будет составлять рейтинг региональных общественных палат который будет в открытом доступе. Кроме того, учреждена Премия Общественной палаты РФ, которая сможет стать весомым «социальным лифтом» для гражданских активистов.
Глава региона Н.Ю. Белых отметил: тема сегодняшней конференции «Формы реализации гражданской активности в рамках местного самоуправления» – то, чем в Кировской области занимаются давно и достаточно успешно. Нам есть что показать, но при этом мы совершенно открыты для восприятия других форм работы, сказал Никита Юрьевич.
Первой крупной формой реализации гражданской активности в регионе стал проект по поддержке местных инициатив. Сегодня в проекте участвуют все муниципальные образования региона, недавно была реализована тысячная инициатива. К концу текущего года общая сумма привлечённых средств на реализацию проектов приблизится к 1 млрд. рублей, а число благополучателей – к 1 миллиону человек, сказал Н.Ю. Белых. Такого масштабного проекта нет во всей России, именно поэтому в Кировскую область приезжают за опытом представители многих регионов, а также органов государственной власти. Проект ежегодно совершенствуется и расширяется, и в любом случае в бюджете региона будут предусмотрены средства на его реализацию, подчеркнул Никита Юрьевич.
Ещё один проект – «Народный бюджет», связанный с реализацией активности граждан, выражается в том, что люди получают возможность самостоятельно распределить приоритеты бюджета своего поселения. Представители Уржумского района поделились опытом участия в проекте «Народный бюджет», отметив, что эта работа дала им почувствовать всю полноту ответственности за расходование бюджетных средств.
Есть ещё ряд направлений, связанных с реализацией проектов, инициированных гражданами. В частности, Общественная палата Кировской области третий год подряд организует площадку диалогов и проектов – «Гражданский форум», в котором принимают участие самые разные объединения и отдельные граждане. На конференции шла речь и о механизмах формирования и деятельности общественных советов при органах власти, о необходимости повышения их роли в формировании государственной политики.
Как подчеркнул ГФИ по Кировской области Андрей Викторович Чечеватов, от эффективной работы общественных советов при органах федеральной и региональной власти зависит, будут ли услышаны и учтены мнения с мест на самом высшем уровне.
Секретарь ОПРФ Александр Бречалов, отвечая на вопросы журналистов, отметил: сегодняшняя конференция на тему гражданской активности, пожалуй, самая интересная из всех, в которых ему приходилось участвовать. Так, проект по поддержке местных инициатив, предполагающий софинансирование не только из бюджета, но и из средств спонсоров и самих граждан – однозначно заслуживает пристального внимания. По словам Александра Владимировича, а ближайшем заседании Общественной палаты России он будет предлагать его к изучению во всех регионах страны. Также очень интересен проект гражданских активистов «Ночной патруль», направленный на снижение числа пьяных водителей, сказал А.В. Бречалов.
Глава региона Н.Ю. Белых подчеркнул: когда люди понимают, что от их активности зависит решение вполне конкретных проблем, которые влияют на среду их проживания, их безопасность и тому подобное, это существенно усиливает их инициативность и ответственность.
Пресс-центр Правительства Кировской области http://www.kirovreg.ru//news/detail.php?ID=59407
ППМИ – отличная возможность для жителей области попробовать себя в роли лидеров и истинных хозяев своей земли, самим решить именно те проблемы, которые они считают первоочередными.
На сегодняшний день можно констатировать значительное влияние Проекта на активизацию населения, качественную ротацию кадровых ресурсов муниципалитетов, рост доверия населения к власти, создание и сохранение рабочих мест, повышение социальной ответственности бизнеса за развитие территорий, снижение социальной напряженности, повышение эффективности использования бюджетных средств.
Пять лет реализации ППМИ показали удовлетворенность населения данным механизмом решения местных вопросов.
> Примеры реализованных проектов
|
|